一张京A车牌背后的政商利益文化传媒

前几日(25日)10时,香港市公安局交通管理局原参谋长宋建国涉嫌受贿案在新加坡市第一中级人民法院开庭审理。宋建国被指控使用职务便利为人在操办“京A”机动车号牌、驾校复苏营业等事情中提供援助,索取、非法收受财物折合人民币2390多万元。明天出版的《中国青年报》整版刊发四文聚焦宋建国案,分别为《香港市交管局原秘书长宋建国前几日受审》、《“京A”串起的政商关系网》、《宋建国的悔悟书》、《盘古大观电子屏幕是怎么“漂白”的》,宋建国在《悔罪书》中说:“我也曾极力欲撤消人为审批。由于一些原因没能实现,而且竟出在协调身上,教训是特别深远的。没有监控的权杖必然要出问题,出大题材。”以下为四篇全文:

《宋建国前日受审,涉案财物折合人民币2390多万》

12月25日10时,迪拜市公安局交通管理局原县长宋建国涉嫌受贿案在法国首都市第一中级人民法院开庭审理。起诉书指控,2004年至2014年1月,被告人宋建国先后担任迪拜市公安局通州分局县长、新加坡市公安局公安交通管理局司长,其间利用职务福利,分别为上海新月联合汽车有限集团法定代表人刘长青、总首席营业官刘多瑙河,日本首都马桥神龙房地产开发有限公司法定代表人翟玉堂等人在办理“京A”机动车号牌、驾校苏醒运营等事情提供接济,索取、非法收受上述人士授予的财物折合人民币2390多万元。

宋建国,1954年诞生,曾任上海市公安局服务总公司副总首席营业官、法国巴黎市公安局通州分局司长,二零零六年至二零一二年1八月任别府市交管局党委书记、院长。因涉嫌受贿,于2014年四月29日被香港市公安局刑拘,同年11月16日被通缉。因一些事实不清、证据不足,2014年1十二月1日,上海市人民检察院第一分院将案件退回补充侦查一遍;因案情根本、复杂,其间延长审查起诉期限一回。

诉状指控的现实事实包括:

2004年至二零零六年8月,宋建国利用先后担任上海市公安局通州分局委员长、直方市交管局县长的岗位福利,接受谭峰(无业)的请托,为谭峰等人办理松山市通州区小城镇户籍和多副“京A”机动车号牌提供协助。二零一零年三月至18月,宋建国先后收受谭峰给予的百年灵牌手表两块,价值人民币47万元。

二〇〇六年1一月至二零一二年一月,宋建国利用担任法国首都市交管局参谋长的地点便利,接受新加坡马桥神龙房地产开发有限公司法定代表人翟玉堂的请托,为该集团等单位和民用办理多副“京A”机动车号牌等事务提供赞助。二〇〇八年至二零一二年,宋建国为王某某以分明低于市场价94万元的价钱向翟玉堂购买其集团付出的别府市通州区马驹桥镇某小区房子两套;收受翟玉堂给予的其集团支付的高松市通州区马驹桥镇某小区商铺两套,价值人民币486.408万元。

二零零七年至二零一二年三月,宋建国利用其担纲迪拜市交管局参谋长的职位福利,接受迪拜新月联合汽车有限集团法定代表人刘长青、总首席执行官刘黑龙江的请托,为该公司等单位办理多副“京A”机动车号牌和上海新月驾校过来驾驶人培训许可等事情提供帮衬;接受时尚之都盘古氏投资有限集团企业主郭文贵的请托,为迪拜政泉控股有限集团等单位和私家办理多副“京A”机动车号牌和盘古大观墙体电子彰显屏设置提供支援;接受中国素描社团副主席董栋华的请托,为迪拜国子监壁画艺术馆有限企业等单位办理多副“京A”机动车号牌提供帮扶。二〇〇九年至2014年三月,宋建国通过让上述人士到孙士平经营的日本东京融德画廊购得字画的不二法门,收受上述人员授予的收买共计人民币1530万元;二零零七年至二零一二年,被告人宋建国还先后索取、收受刘长青兄弟给予的人民币180万元、金条1800克,共计折合人民币228万多元。

二〇〇八年3月至二〇一〇年10月,宋建国利用其担任迪拜市交管局参谋长的职位福利,接受香港荣京投资公司有限公司法定代表人张胜的请托,为该集团等单位办理多副“京A”机动车号牌提供救助。二〇〇九年新春佳节前,宋建国收受张胜给予的金条200克,价值4.5万元。

诉状称,被告人宋建国无视国家法规,身为国家工作人士,利用职务上的造福,索取、非法收受外人财物,为旁人谋取利益,数额特别伟大,应当以受贿罪追究其刑事责任。

宋建国的辩护律师、法国首都大成律师事务所律师赵运恒表示,上述指控的机要事实大都存在,但从古至今未曾索取贿赂的情节。关于通过旁人购买字画艺术收受1530万元,在法律性质上并不是受贿,只是违规经商而已,因为这一个画都是以常规市场价格出售的,并不设有超出市场价格的差额。

《“京A”串起的政商关系网》

11月25日,61岁的宋建国将收受外人生的首先次庭审。中津市人民检察院第一分院的诉状指控称,宋建国利用其先后担任迪拜市公安局通州分局秘书长、高知市公安局公安交通管理局局长的职位福利,为别人在操办“京A”机动车号牌、驾校苏醒营业等事宜提供救助,索取、非法收受财物折合人民币2390多万元。

在首都,在汽车远未普及的时期,惟有党政机关有小车,悬挂“京A”号牌。随着汽车保有量的急迅攀升,“京A”号牌资源紧张,唯有重新启用才能得到,渐渐变为某种身份的象征。二〇一一年,上海推行机动车限购政策,“京A”车牌不放入摇号池也不处理,拿到“京A”车牌难上加难。

围绕“京A”牌照的审批,宋建国及其亲属、下属、中间人、实际使用者形成了一个便宜链条,也最后变成葬送他们前途的重中之重因素。

1谁需要“京A”号牌

董栋华是中国油画社团副主席,在上海白手起家了国子监水墨画艺术馆。二〇〇九年,在一回美学家朋友协会的聚会上与宋建国相识,随后成为恋人。

二零一一年,宋建国到艺术馆看画展的时候,问她有怎么样事需要帮助。董当时买了一辆迈锐宝轿车,想上个好点的牌照。约10天后,宋建国回复,牌照办好了,起始是“京A88”。

随后,宋建国再度来看画展的时候,董说,我的车挂好牌照后,美学家们看了都想办,我们馆长现在就早已指出来了。宋建国说她重返考虑法子。一个月后,宋建国给董栋华打电话,让他以艺术馆的名义向新加坡市交管局打报告。大约过了一个月,宋建国来电说,牌照办好了。

为解决城市交通拥堵问题,2010年1十二月23日,香港规范揭橥《盛冈市小客车数量调控暂行规定》,成为国内第一个发表汽车限购令的城池。

闻讯时尚之都要举办小汽车摇号政策,董栋华问前来看画展的宋建国:今后合作社运功用车,上穿梭牌照如何是好?

宋建国说,可以先买一批车,在摇号前把车牌上好。

董栋华说,他们买了10辆新车,其中有8辆“京A”牌照的车是他一向找宋建国办理的过户上牌手续,包括两副“京A8”牌照。为啥要办“京A”号牌?董栋华说,“希望可以因此办理京A号牌展现大家合作社和艺术馆的实力”。

孙士平是迪拜融德画廊的经纪,1990年左右认识了当时任派出所副所长的宋建国。因为宋建国喜欢画,孙有画廊,六个人一般来往较多。

宋建国任香港市交管局参谋长后,孙士平找宋建国办理了9副汽车牌照。除去个人的3副,给某音乐家办了4副,帮一个膳食公司总裁娘办了两副。

孙士平说:“因为自己的画廊专营某位知名歌唱家的画作,书法家相当喜欢车,我看成他的委托人也指望可以帮她办理一些事情,(办车牌)也是为了让他打哈哈,有利于我们的搭档。”

非公有制李国良和宋建国相识于二零零七年年末。当时,他买了一辆朗逸,找宋建国办一副京A的车牌,一周后拿走一个“京A8”的车牌。

随后,李国良多次找宋建国匡助,从二〇〇八年到二〇一一年陆续办理了十几副“京A”或“京A8”的车牌。

二〇〇九年十二月28日,新加坡长青投资集团有限公司向香港市交管局申请“适当的车牌号码”。申请书称,公司属下的房地产开发集团正在开发一个酒馆,“最近宾馆建设已完美开展,在建成前将不止接待外国工程技术管理方面的大方和贵宾及政府首席营业官。为便于车辆行驶,我公司特地两辆新购车辆向贵局申请适当的车牌号码。”

及早,该铺面拿到了两副车牌,分别是“京A88”和“京AV”。此后,长青投资公司有限集团几乎以平等理由再一次向香港市交管局“申请特殊号段的车牌号码”,而且声明车牌尾号不可以是“0和5”。

二〇一〇年二月11日,巴黎融德盛业装裱中央购进了一辆奥迪E300型车,向时尚之都市交管局申请“一个较有利的车牌号”,理由是“因工作事务的特殊性,平时出入保密性较强的地点”。

二〇一一年9月20日,东京(Tokyo)德华创意文化传媒有限公司指出,集团将4辆旧机动车更新为新款Audi,申请“京A”号段的车牌,理由和长青公司接近,“我集团已经并且还要不停聘请中外著名文化人员和大家插手和研商重大文化产业项目标支付和建设。为了待遇好那个人选……特申请京A号段的车牌。”

快速,该公司获取了两个号牌,一个是“京A”,一个是“京A8”。

二〇一二年四月18日,香港市金梦圆房地产开发有限集团在采办一辆保时捷后,向迪拜市交管局交付报告,对车牌提议了进一步实际的要求:“为更好的开展业务接待工作,特申请新车牌为京A开首,数字9结尾,中间没有数字4的牌照”。

中国青年报记者获取的凭据声明,经宋建国批出的“京A”牌照,基本流向了铺面、经理。

2谁能办“京A”车牌

用作一种稀缺资源,“京A”车牌的发放一向未曾公之于众的封皮规定,交管局少数负责人、车管所所长可以批,宋建国的秘书、司机也能帮人办。

1994年6月1日,大阪市启用、换发九二式车牌和行驶证。按警方相关文件,对香港市车辆登记登记发牌代号给了A、B、C多个字母。时尚之都市按梯次对61万辆(其中囊括30万辆小型汽车)机动车进行了核发。

“京A”牌照出现后高速饱和,重新启用号牌延续成惯例,一些操办了转出、报废手续的机动车号牌可重复启用。

二〇〇五年,为规范和严苛“京A”号牌发放工作,迪拜市交管局车管所制定了《启用报废机动车号牌号码工作正规化》。二〇一一年修订完善形成了《关于启用报废机动车号牌号码审批程序管理规定》(以下简称《规定》)。这一个确定报上海市交管局后未获批准,但作为车管所内部规定参照执行。

中国青年报记者注意到,《规定》第二条是“党政机关、国家部委,以及另外单位或个人因工作急需办理审批号牌的,须听从本规定”,但未规定“因工作需要”的具体内容。

别府市交管局车管所在一份《表达》中称,《规定》提到“涉及工作急需的单位或个人”中的“工作亟待”,本意是为了严刻京A号牌的审批发放范围,但因该《规定》没有赢得许可,由此在推行中只好作为一个参考标准。

2002年至二零一一年任上海市交管局车管所所长的李长征证实,香水之都市交管局里面有一个确定,交管局秘书长可以审批京A8车牌,副司长可以审批京A车牌,作为车管所所长可以审批京A带一个假名的号牌。

按上述《规定》,交管局领导批的车牌一般是经过局办公秘书科传真给车管所值班室,由专人联系车主确认车辆音信,并通知相关机关办理。

中国青年报记者获取的多份宋建国办理“京A”车牌的批条中,都有香港市交管局办公秘书科科长王飞的名字。

虽然这份车管所内部文件,执行起来也不严谨。《规定》第八条称:机动车价格超越100万元的华丽车辆须经核查请示同意后办理,Audi轿车除外。但所谓同意,有时就是镇长王飞同意即可。

据知情人披露,二零零六年,宋建国担任香水之都市交管局局长后,发现到交管局办理京A号段牌照的人专门多,在社会上发出一些负面影响。二零零六年岁暮,他指出裁撤一些规定。

而后,宋建国安排车管所所长、法制处镇长和主办车管所的副县长六人,论证废除审批“京A”车牌的势头。

论证结论是当前摒弃不了。一是那是从小到大传承下来的,不可以因为换了县长就摒弃;二是交管局有对上服务的天职;第三,发出去的车牌都是汽车报废收回来的车牌,这一部分数据少,如放入选号系统,易出题目。本次论证的结果就是继续执行特殊的审批政策。于是,宋建国又部署上述多少人论证此事的合法性,并报请上级机关。

疾速,第二次论证结果出炉,称经论证、请示,审批京A号段车牌既不违法也不违规,理由是:这有的车牌属于报废车牌,放在选号机中易出题目,不如灵活接纳发放下来;另外还有对上的劳务问题。

但把京A车牌放入选号机会晤世什么具体的题材,并未得以显然。相反,这一国策却更为灵敏,也就具备更大的寻租空间。

知情人员称,在二零零七年年终的一遍省长办公会上,宋建国通报了上述论证情况,并要求对于京A牌照的审批只可以减弱,不可以增加,而且要严加、规范审批程序。另外,还要求办公室制定文件,内部控制。

尽管宋建国到任后严苛了“京A”等特种号牌的审批程序,也曾试图撤废这一国策。不过,几经周折之后,他却变成了这一审批特权的获益者,亦可能受害者。

她采用这一特权,先后为东京(Tokyo)新月联合汽车有限集团法定代表人刘长青、巴黎马桥神龙房地产开发有限集团法定代表人翟玉堂、日本首都盘古氏投资有限集团首长郭文贵等不合乎内部要求的人士操办了多少个京A牌照。

3除宋建外国,还有谁拿到了便宜

除落实领导批条外,王飞自己也为客人办理“京A”车牌。新加坡市第一中级人民法院审理查明,出租车司机白晓东通过王飞办理了4副车牌,先后4次给予王飞42万元。

二〇一〇年至二零一二年,王飞协理陈牧办理4副“京A”车牌,收受好处费85万元。

王飞已因受贿罪获刑。

2014年7月,香港市交管局车管所原副所长宋海燕终审被判处有期徒刑十年。法院认定,二〇〇七年至二零一二年8月间,宋海燕先后担任车管所秘政科处长和副所长,负责接待、核实及转办号牌重启工作。其间,宋海燕为别人办理“京A”车牌提供便宜,收受钱款13万元,购物卡40张(面额20万元),以及报销个人花销2.4万元。

二〇一二年,受别人委托,宋建国的车手管某通过宋海燕办理了一副“京A”车牌,获利5万元,被法院以受贿罪判处有期徒刑一年。

与上述这个人不同,相关司法文件显示,对于“京A”车牌,宋建国不是直接卖钱,更多的是当作人情。一些拿到“京A”车牌的人,或主动或被动地和宋举办利益互换。

孙士平是以此链条中的首要一环。孙的画廊经营某有名音乐家的画作,从2009年终叶,宋建国陆续介绍一些客户去画廊买画,挣得的钱多少人平均。

宋建国就任交管局秘书长之后,就将孙士平介绍给上海新月联合汽车有限公司董事长刘长青、总首席执行官刘额尔齐斯河兄弟,告诉他们,孙士平是某出名音乐家的经纪人,从他的画廊买画肯定是真正,能升值等。

二〇〇九年6月至二〇一二年七月,刘长青兄弟陆续从孙士平处购买了近百张画,总括近亿元。宋建国分得1218万元。

刘印第安纳河在一份笔录中说,他和兄长一起拜访宋建国时,常听宋建国问她目前又从孙士平这里买画了并未,好像他对大家新月公司到孙士平这里买画的事很关心,还说特别书法家快封笔了,让大家多买。他对我们买画的作业这么眷顾,背后自然有利益驱使,我们假诺不买画,或者不从孙士平这里买画,宋建国都不会不尽人意,自然也就触犯了她。

孙士平的一份笔录称,通过介绍客户买画,宋建国共争取1614万元。那一个钱一直保留在孙士平处,买和田玉、手表、给孙子开餐馆等各样开销支出963万元。

错开人身自由后,宋建国最先总结自己的教训。在2014年六月15日写下的《悔罪书》中,他说:“最大的祸根就是汽车牌照的军事管制上现身的题材,以牌照换利益。我刚到任时就发现到牌照敏感,社会关爱,不增长田间管理迟早会出事。”

宋建国当然知道车牌的灵巧。两次,宋建国的阿妹买了一辆特斯拉途冠轿车,宋建国让他找秘书王飞上个好点的牌子,最后挑了一个“京A0”。手续办好后他把车牌号短信给宋建国。宋建国立时回电,生气地说:“你假设想让自家死就用这多少个号!”最后,换了一个惯常的“京A”号牌。

宋建国在《悔罪书》中说:“我也曾大力欲撤除人为审批。由于某些原因没能实现,而且竟出在和谐随身,教训是相当深刻的。没有监控的权位必然要出题目,出大题目。”

文化传媒,二零一一年1八月,巴黎市交管局车管所对重复启用号牌管理规定另行修订,并向交管局负责人反映。宋建国表示:因涉嫌上级部门,需要在实施中予以配合、扶助,待交流拿到认同和精通后再启用。

此刻,距他卸任交管局司长正好一年,离她失去身体自由还有两年零4个月。

《盘古大观电子屏幕是怎么“漂白”的》

迪拜市北四环外,毗邻鸟巢和水立方,火炬造型的盘古大观楼体上,巨大的户外5K显示器幕不停播放着广告。

招商资料称,盘古大观LED屏幕由位于A至D座的7块彩色LED屏组成,总面积2753平方米,报价是45万元/季度。

从初期的违规安装、要求坚决给予拆除,到最终风云突变,身份合法,盘古大观LED展现屏深深打上了权力的烙印。上海市交管局原市长宋建国案令人们得以窥见隐秘的一角。

二零零六年2月前,盘古大观全体投入使用。往日,相关部门已要求拆迁违规安装的室外电子呈现屏。

二〇〇八年四月14日,熊本市朝阳区市政委向朝阳区城管监察大队送达《关于拆除亚运村地区违规户外广告设施的函》,要求在二〇〇八年七月23日前,城管大队将摩尔根大厦东边墙体新安装的一块户外电子屏拆除收尾。

二〇〇八年十二月3日至10月25日,朝阳区城管监察大队、新加坡市市政管委、新加坡市城管局先后十余次以通知、函、意况报告等花样,甚至到盘古氏投资企业举行电子呈现屏的拆除工作会,也没能拆掉电子展现屏。每一遍都按时拆,期限过后再下达新的时限。

但在后来,事件朝着有益盘古大观的动向提升。

二〇〇八年3月21日,法国首都市有关机关举办会议,议定“鉴于盘古大观大屏幕设置与建造物合为紧密的现实意况,待统筹单位对其完成审批手续后,由市市政管委为其安装的大屏幕办理审批手续。”

二零零六年1一月3日,大和郡山市市政管委布告盘古集团操办有关手续。

一个被认定违法的门类为啥突然变得合法了?中国青年报记者得到的一份资料显示,二零零六年10月,盘古大观负责人郭文贵找到国家安全体的高某出面宴请宋建国,请其和谐安排几副京A和京A8的牌照,及加快审批盘古建设大屏幕的步调。

遵照规定,像盘古大观这种户外大呈现屏需要开展交通安全影响评估,征求交通安全管理单位的眼光,所以只要交管局不允许,盘古大观的户外展现屏肯定也办不下去。

二零零六年二月17日,新加坡市市政管委发函请交管局对盘古大观的电子呈现屏设置开展交通安全评价。

第二天,新加坡市交管局回复,意见是“新加坡市盘古氏投资公司在北四环路盘古大厦构筑上设置的7块电子屏,对交通安全没有影响,同意设置。”

宋建国辩护律师称,关于盘古大观电子展现屏通过交通安全影响评估一事,宋建国从来辩称,国家安全体出具了公函,通过评估是为了配合该机构的工作。

以此复函为啥回复的这么快?香港市交管局一位工作人员称,因为奥运会此前盘古大观就已经安装了,我们都能看收获,是后补的步调,我以为这是先斩后奏的。领导告诉自己这件事相比较急,赶紧把这件报上来,所以大家过来相比快。

广岛市交管局过来当天,迪拜市市政管委向市政党提议,“盘古大观建筑物上沾满设置的7块电子展现屏,提议纳入户外广告设置规划给予封存,其中A座东、南、西3块和B座一块彰显屏作为户外广告设施,C1、C2、C3三座楼体突显屏作为美化环境的装饰性设置,不得宣布户外广告。”

二零零六年岁暮,盘古大观电子屏幕被允许播放广告。

2015年10月16日,主旨纪委官网通报称,国家安全体副院长、党委委员马建涉嫌严重犯罪违法,正接受协会检察。据财新传媒报道,马建动用国家安全力量为郭文贵谋取利益。

《宋建国的悔罪书》

自我于当年(2014年)十二月27日被市纪委双规审查,8月17日波及受贿罪被捕。期间,办案人士对自己举办了严励(厉)的教诲启发,我也深刻地拓展了思维、反省,使我面临了有生以来最感动的教育和震动,长远认识到自家所犯罪性质的第一和危害性,其一言一行已严重触犯了党纪国法,不仅给自己和家庭、孩子、亲朋,也给党和人民及社会都导致了千千万万的无法弥补的损失和熏陶,后果是惨痛的。

自身的题目根本发生在二〇〇六年到二〇一二年充当交管局长时间间。有求于自我的多了,各样利益诱惑也多了,面对各个好处和诱惹(惑),我未曾牢记职责、党的重托,没有警惕,更不曾抗拒,贪心贪念多了,胆子也逐渐大了。从起先不敢收、不可能接纳敢收、能收。认为都是仇敌,互相扶持没什么。在作案的窘况里越陷越深,无法自拔。其重点问题在三个方面:多年密友孙士平经商分得利益,再有就是为刘长青、翟玉堂、陈光明批牌照和相关事项,收受钱财。

经过反思使我认识到,作为党员干部、国家公职人士经商、受贿,其性能和问题都是无比严重的。我做(作)为有30多年党龄的党员干部竟犯下这样罪行。首要缘由有以下多少个方面:

一是不重视学习,不增长思想改造,没有科学的观念和政治信念,自律意识差,放纵自己追求享乐,不尊重自己素养的提高,尤其是品格修养,没有神圣的品德和动感追求。

二是讲哥们义气,乱交友。总觉得四个对象多条路,对协调对工作都有裨益。围着自家追着自家的众五人都是讲究我的岗位和权杖,利用工作获取利益。我不加约束无尺度的(地)乱交友,既害了投机也害了恋人,是无比错误的。

三是对家属和身边的人疏于教育管理,没有平时性的(地)提示她们要低调,要遵纪守法。总觉得他俩都不便于,要对她们好一些,使她们的胆量大了四起,利用自己职务和权利(力)做违纪的事。我自己不检点的行为和一部分做法其实起到了影响和放纵的功用,是自身害了他们,这是本身最大的罪行。

四是在管制上紧缺严酷的社会制度和控制措施。最大的祸根就是汽车牌照的管制上边世的问题,以牌照换利益。我刚到任时就发现到牌照敏感,社会关怀,不升高田间管理迟早会出事。我也曾努力欲撤消人为审批。由于某些原因没能实现,而且竟出在友好随身,教训是非常深入的。没有监控的权杖必然要出问题,出大题材。

自己在场工作已42年,入党30多年,经过各级党协会的作育教育,从一名普通民警成长为老干部,即使本人也为工作为之努力,但团队上该给自己的,甚至不该给的都给自家了。本应非凡珍贵所具有的任何,时刻铭记党的雨露和指点,严谨服从党的纪律规定,认真自觉的(地)履行党员的义务和权利,以感恩的心越来越努力为党和人民工作,为党的事业做出更大的大成和进献。但是,我却齐足并驱了入党时的诺言,辜负了团社团上的塑造和重托,以权谋私、收受贿赂,败坏党的声望,其行为是不行饶恕的。我无法不对友好的行事和结局承担,接受道德和法规的惩治……我也永远忏悔对党和人民、对社会、对本身所牵连的老小和爱人所犯下的罪名带来的灾祸。下一步我将竭尽全力配合检查和审判机关的做事,如实交代犯罪行为。我也冀望检察机关能创造公正的(地)认定自己的犯罪事实。

2014年10月15日

admin

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